2016年8月27日，省政府印发了《欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》（云政发〔2016〕76号，以下简称《实施意见》）。为帮助有关单位和个人准确理解《实施意见》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《实施意见》的出台背景和主要内容解读如下。

一、出台背景

党的十八大以来，我国经济进入欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：依靠创新驱动发展的新阶段，把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥知识产权联结创新与市场的桥梁纽带作用，充分利用知识产权制度的激励保护功能，激发大众创新创业热情，释放全社会创造活力。实施创新驱动发展战略，保障和激励大众创业、万众创新，迫切需要加快知识产权强国建设。为适应国内外形势发展的需要,充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，深入实施创新驱动发展战略，国务院于2015年12月发布了《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），是国家对“十三五”及今后一个时期知识产权工作的重大部署，是我国知识产权事业未来发展特别是知识产权强国建设的重要遵循和行动指南。

《若干意见》发布后，省委省政府高度重视，为贯彻落实《若干意见》精神，进一步提升我省知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，大力促进科技成果的转化运用，服务大众创业、万众创新，有力支撑知识产权强国建设和创新型云南行动计划，有必要结合我省实际，制定《欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见》。《实施意见》以《若干意见》为主要依据，充分运用我省“十三五”知识产权规划编制工作形成的研究成果，全面分析了我省知识产权的现状、面临的形势和要求以及工作实际，形成了《实施意见》。《实施意见》坚持需求导向和问题导向，全面贯彻了《若干意见》的总体要求，同时突出我省知识产权工作的新导向和新举措。在征求省、州（市）有关部门和单位意见建议的基础上，数易其稿，经省政府第92次常务会议审议通过印发实施，作为我省今后一个时期加快知识产权事业发展的纲领性文件。

二、主要内容

《实施意见》包括八个部分，二十八条。确定了今后一段时期我省知识产权工作的指导思想、基本原则和主要目标，明确了知识产权创造、运用、保护、管理和服务等五个方面的主要任务及保障措施。

（一）关于总体要求

《实施意见》总体要求涉及指导思想、基本原则和主要目标三个方面。指导思想兼顾国家战略和云南实际，强调围绕云南省“三个定位”战略目标，深入实施创新驱动发展战略和国家知识产权战略，主动服务和融入国家发展战略，促进知识产权创造运用，严格保护知识产权，支撑创新驱动发展。基本原则强调坚持战略引领、改革创新、市场主导、统筹兼顾、特色发展，以改革促创新，以开放谋发展，着力提升全省知识产权综合实力。主要目标着重从知识产权体制机制创新、综合实力提升、保护环境优化，以及提升企业创新创造主体地位、有效发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用、促进经济社会发展等角度，提出为建设知识产权强国提供有力支撑的目标。

（二）关于知识产权创造

创新创造是现代社会进步的关键，经过多年的努力，我省知识产权创造已形成较好的基础，截止2015年底，全省有效专利达到35197件，每万人口发明专利拥有量1.61件，为提升产业竞争力、支持经济社会发展发挥了重要作用，但仍然存在质量不高、数量不足、布局不合理等问题，发明专利拥有量居全国第22位，每万人口发明专利拥有量不足全国平均水平的1/3。下阶段需要围绕战略性新兴产业和特色优势产业，以重点园区和滇中新区为突破口，科学布局稳增长，引导获取重要关键技术发明专利，培育知名品牌，着力提升知识产权的质量，并通过建立知识产权激励制度和加强知识产权保护，激活全社会创新创造热情，促进“大众创业、万众创新”，有效提高全省知识产权拥有量。为进一步提高全省知识产权创造水平，《实施意见》着重从推动知识产权质量提升、推进知识产权数量布局、加强创新创业知识产权保护、建立知识产权激励制度四个方面，针对性地提出要求，着力解决知识产权提质增量和产业布局问题，内容涉及第（四）至（七）条。

（三）关于知识产权运用

与发达地区相比，我省知识产权运用工作差距大、底子薄、能力弱，一方面，我省拥有自主知识产权和核心关键技术的科技成果总量不足，原创性、引领产业发展的前沿科技成果较少，现有的科技成果难以支撑重点产业发展。另一方面，促进科技成果转化的体制机制不顺，尤其是促进高价值的科技成果转移到云南实施的政策措施不多，工作力度不够，效果不明显，知识产权转化实施率低，因此，强化知识产权运用是全省知识产权工作加快发展的重要环节。要做好知识产权运用工作，关键是要以企业为主体，以市场为导向，大力培育企业知识产权运用能力。《实施意见》着重从推进企业知识产权运用、推动知识产权制度强企、深化知识产权金融工作、开展知识产权综合运用四个方面，针对性地提出要求，重点解决企业知识产权运用能力提升、促进知识产权与经济深度融合问题，内容涉及第（八）至（十一）条。

（四）关于知识产权保护

近年来，我省各级专利、商标、著作权等行政和司法部门，深入开展打击侵犯知识产权专项行动，建立完善行政保护与司法保护衔接机制，营造了良好的经济市场秩序，但却存在知识产权执法力量不足、打击查处侵权力度有限、对高原特色农业和传统文化领域知识产权保护不够等问题。为进一步做好我省知识产权保护工作，《实施意见》着重从加大知识产权行政执法和司法保护力度、推进知识产权案件信息公开、建立知识产权保护预警防范机制、开展新业态和新领域创新成果的知识产权保护等方面针对性地提出工作要求，重点解决知识产权保护机制和条件完善、扩展保护领域、优化保护环境问题，内容涉及第（十二）至（十六）条。

（五）关于知识产权管理

国家知识产权战略实施以来，我省不断强化知识产权管理，健全知识产权统筹协调机制和政策法规体系，推进知识产权强县、强企工作，行政管理能力进一步提升。但机制体制建设限于体系内部，管理体系有待完善，重大项目决策缺乏知识产权评议，对经济社会发展工作中的知识产权指标考核不够。为进一步提高我省知识产权管理能力，《实施意见》着重从深化知识产权体制机制改革、建立重大经济活动知识产权评议制度、探索建立创新驱动发展知识产权评价制度等方面，针对性地提出要求，重点完善知识产权战略实施工作联席会议制度，解决知识产权管理机制体制创新和重大重点工作知识产权监管等问题，内容涉及第（十七）至（十九）条。

（六）关于知识产权公共服务能力建设

近年来，我省强化知识产权公共服务窗口建设，积极引导中介服务业发展，培育服务新业态，初步形成了以专利、商标为主的知识产权服务体系。但与我省社会经济发展水平相比，知识产权服务能力明显不足，业态单一、人才缺乏，公共服务平台少而弱，中介服务机构小而散，在一定程度上制约了我省知识产权事业的发展。为进一步提高知识产权服务能力，《实施意见》着重从大力发展知识产权服务业、推行知识产权服务标准化、提升知识产权公共服务能力、加强知识产权交流与合作等方面，针对性地提出工作要求，重点完善知识产权服务体系、提升知识产权服务能力和完善国内外知识产权交流合作机制，内容涉及第（二十）至（二十五）条。

（七）关于保障措施

为确保贯彻落实《若干意见》取得实效，《实施意见》主要从加强组织领导、加大财税和金融支持力度、加强知识产权文化和人才队伍建设三个方面提出具体措施，重点解决组织、投入、人才保障问题，内容涉及第（二十六）至（二十八）条。