中国银行业监督管理委员会：

为贯彻落实全国金融工作会议精神，积极推进金融业的改革和创新，按照当前国家金融业改革的有关政策和中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）对中小金融机构加强监管及化解风险的有关要求，为了彻底解决昆明市商业银行不良贷款历史问题，进一步化解昆明市商业银行风险，维护我省金融业稳定，加快云南金融业健康发展，请求将昆明市商业银行更名组建为富滇银行。

一、组建富滇银行的必要性

在昆明市商业银行基础上更名组建富滇银行对于我省金融业发展和促进全省经济社会发展具有十分重大的意义。一是通过对昆明市商业银行增资扩股、处置不良资产，可以彻底解决昆明市商业银行不良贷款问题，进一步化解昆明市商业银行风险，维护我省金融业稳定。二是组建富滇银行，提高资本充足率，进一步完善法人治理结构，可以增强其抵御风险的能力，提高其在金融开放环境下的市场竞争力，有利于增强地方金融集聚金融资源的能力，增加我省金融资源总量，强化金融对我省经济发展的支持力度。三是组建富滇银行，赋予“富滇银行”这一历史知名品牌新的内涵，借助“富滇银行”品牌在我省及周边国家的影响力，拓展银行业务，可以充分发挥云南作为我国连接东南亚、南亚国际大通道的区位优势，有利于云南省乃至我国“走出去”发展战略的实施。

二、组建富滇银行的条件已经成熟

一是组建富滇银行符合中国银监会推进中小商业银行风险处置和改革发展的要求。中国银监会出台的《城市商业银行监管与发展纲要》对城市商业银行监管工作及城市商业银行经营管理重点、改革和发展方向等提出了明确要求。我省对昆明市商业银行处置不良资产、增资扩股，更名为富滇银行工作的思路，符合中国银监会推进中小城市商业银行风险处置和改革发展的要求和相关规定。二是我省良好的经济、金融发展态势为组建富滇银行提供了坚实的经济基础。2006年，全省生产总值达到4001.87亿元，比上年增长11.9%，增幅创1995年以来的最高纪录。2006年末，全省金融机构人民币各项存款余额为6131.25亿元，同比增长19.3%；各项贷款余额4803.51亿元，同比增长20.5%。良好的经济、金融发展态势为组建富滇银行奠定了坚实的经济基础。三是以昆明市商业银行为基础组建省级银行具有现实可操作性。以云南省开发投资公司为主体对昆明市商业银行进行增资扩股改造进而组建富滇银行，云南省开发投资公司可以更好地支撑富滇银行的发展；同时，也能充分利用昆明市商业银行现有的经营网络、业务资源和人力资源。

三、昆明市商业银行更名组建为富滇银行的总体思路

（一）组建富滇银行的指导思想、目标和原则。

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家金融方针政策，着力化解金融风险，着力调整配置金融资源，着力打造“公司治理完善，资本充足，运营稳健，管理严格，内控有效，效益良好”的现代商业银行，更好地为全省经济社会发展服务。

目标是：在昆明市商业银行基础上更名组建富滇银行，成为省级银行机构，并积极引进境内外合格战略投资者，实现上市目标，把这一我省地方最大的法人银行机构做大做强，将其打造成服务范围覆盖全省、面向东南亚、南亚的跨区域股份制商业银行。

工作原则：一是坚持总体部署、分步实施，统一领导、分工负责，省市统筹、上下联动的原则；二是坚持政府主导，市场化运作的原则；三是坚持依法办事，严格程序的原则。

（二）组建富滇银行的方法。

在中国银监会的指导下，以省人民政府为主导，通过对昆明市商业银行进行清产核资，以云南省开发投资公司为主对昆明市商业银行增资扩股、处置不良资产，经过中国银监会的审批后，将昆明市商业银行更名组建为富滇银行，使之成为跨区域经营的省级地方性银行机构，并积极引进境内外合格战略投资者，努力实现上市目标。

四、组建富滇银行的主要步骤

（一）对昆明市商业银行进行清产核资。

由云南亚太会计师事务所对昆明市商业银行进行清产核资。根据云南亚太会计师事务所出具的审计报告，截止2006年底，昆明市商业银行不良资产为44.86亿元。

（二）制定昆明市商业银行不良资产处置方案。

对昆明市商业银行的44.86亿元不良资产，分为体内、体外进行处置，其中：22亿元由云南省开发投资公司以现金等值收购剥离体外（昆明市商业银行不再回购）；其余22.86亿元留在体内，继续给予昆明市商业银行2006年省人民政府、昆明市人民政府原定处置不良资产的扶持政策，支持昆明市商业银行（富滇银行）在发展中自行消化。

（三）制定昆明市商业银行增资扩股方案。

在政府主导下，对昆明市商业银行进行增资扩股，进一步增强昆明市商业银行业务发展和竞争实力。由云南省开发投资公司及省内外其它合格投资者入股15亿元，将昆明市商业银行股本金由现在的10亿元增至25亿元。增资扩股计划拟分两步走：第一步，由云南省开发投资公司出资8亿元，按照1元/股平价认购昆明市商业银行8亿股股权，同时收购昆明市商业银行22亿元不良资产，增资扩股后昆明市商业银行总股本达到18亿元。第二步，在云南省开发投资公司投资入股8亿元的基础上，面向省内外企业对昆明市商业银行进行增资扩股7亿元，此次增资扩股实行溢价，使富滇银行总股本增加至25亿元。

（四）制定更名组建富滇银行总体方案并上报审批。

制定昆明市商业银行处置不良资产、增资扩股、更名组建富滇银行的总体方案，报省政府常务会研究决定后（该方案已经7月31日的省政府常务会议通过），按规定要求和程序，由云南银监局提出审核意见后上报中国银监会审批。

（五）做好富滇银行挂牌工作。

在总体方案上报中国银监会审批后，开始进行富滇银行挂牌的各项准备工作，经中国银监会批准同意总体方案后，具体实施方案，做好富滇银行的挂牌工作。

（六）引入境内外合格的战略投资者。

在完成不良资产处置、增资扩股和更名组建富滇银行的基础上，向境内外合格投资者进行招股，重点是引进东南亚具有华商性质且符合中国银监会规定的“最近1年年末总资产原则上不少于100亿美元、中国银监会认可的国际评级机构最近2年对其长期信用评级为良好、最近2个会计年度连续盈利、资本充足率达到其注册地银行业资本充足率平均水平且不低于8%”等要求的金融机构投资参股，同时适当增加其他投资者的投资，包括省内一些信誉好、实力强的私营企业，使富滇银行总股本达到40亿元。

（七）力争实现上市目标。

富滇银行正式成立后，努力改善经营管理，提高资产质量、增强资本实力、扩大经营规模、提高盈利水平，经过努力，力争实现上市目标。

五、请求中国银监会帮助解决的问题

（一）请求中国银监会同意我省组建富滇银行。

组建富滇银行对于我省金融业发展和全省经济社会发展具有十分重大的意义。云南省委、省人民政府把组建富滇银行作为今年全省金融业改革发展的一项重要任务。请求贵会同意我省将昆明市商业银行更名组建为省级地方性商业银行，同时使用“富滇银行”名称。

（二）请求中国银监会对我省更名组建富滇银行工作给予指导和帮助，争取在年内实现富滇银行挂牌成立。

中国银监会长期以来对云南银行业改革发展给予了大力的关心、帮助和支持，希望贵会一如既往地对组建富滇银行工作进行指导和帮助。我们将根据贵会的意见和建议对《昆明市商业银行更名组建富滇银行的总体方案》进行修改、完善，按照有关程序及时上报审批，争取在年内实现富滇银行挂牌成立。为了减少昆明市商业银行更名组建富滇银行工作可能带来的负面影响，确保金融稳定和社会稳定，请求贵会在昆明市商业银行更名组建富滇银行总体方案审核批复时间上给予大力支持。

（三）请求适当放宽云南省开发投资公司投资入股昆明市商业银行的股东资格条件。

云南省开发投资公司股东资格未达标，主要问题是权益性投资余额占企业净资产的比例过高。今年以来，为了降低该比例，欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网和云南省开发投资公司从三个方面作了努力：一是省人民政府注入7亿元作为云南省开发投资公司资本金；二是省人民政府划拨8亿元资产给云南省开发投资公司；三是云南省开发投资公司努力股权调整，减少对外投资，进一步降低权益性投资占净资产的比例。8月末，云南省开发投资公司权益性投资占净资产的比重将下降到70％左右。

我省是集边疆民族贫困山区为一体的欠发达省份，财力十分困难，为降低云南省开发投资公司权益性投资占净资产的比重，省人民政府已经付出了最大的努力。请求贵会在资格审查中，从云南的实际情况出发，适当放宽云南省开发投资公司投资入股昆明市商业银行的资格条件，同意给予其入股资格。

感谢中国银监会长期以来对我省金融工作和经济社会发展给予的关心和支持。

特此请示。

二〇〇七年八月十日

（联系人及电话：冯德，0871—3631631）