各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《云南省2017年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2017年4月26日

（此件公开发布）

云南省2017年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017年推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神，全面深化改革，转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，进一步消除市场主体生产经营活动中的羁绊，破除生产要素合理流动与有效配置的障碍，营造良好发展环境，推进大众创业、万众创新广泛深入开展，把人的潜力充分发挥出来，把生产力充分解放出来。

一、统筹谋划、强化落实，确保改革任务稳步推进

（一）围绕省委、省政府经济社会发展工作重点，优化提升发展环境。按照《欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》（云政发〔2016〕111号）要求，以“放管服”改革为抓手，加强部门统筹协调，细化落实措施，进一步优化和提升发展环境、营商环境，激发市场活力和人民群众创造力，提升改革实效。（省编办，省政府督查室，省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、文化厅、卫生计生委、工商局、法制办，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（二）全面清理界定省直各部门职能职责。按照“分步清理、平稳过渡、突出重点”的原则，全面清理省直部门间职能职责交叉重叠情况，全面清理省直部门直属事业单位职能职责，从根本上推进“放管服”改革。（省编办牵头；省直有关部门配合）

（三）强化重大课题研究攻关。聚焦群众和企业反映强烈的问题，在加强规范行政审批、探索分级分类审批、优化投资项目审批、提升公共服务、加强事中事后监管、减证便民等方面，加大调研指导力度。对涉及全省性、跨部门、跨层级的重点领域和关键环节开展多部门多层级联合攻关。（省编办，省政府督查室，省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、文化厅、卫生计生委、工商局、法制办，各州、市人民政府按照职责分工负责）

（四）加大对改革落实情况的监督力度。以群众和企业满意不满意、高兴不高兴、受益不受益作为检验“放管服”成效的根本标准。加大对州市、县两级“放管服”改革工作指导力度，加强“放管服”改革重点领域、重点环节的督查和审计，建立问题清单，严格督查问责，确保改革任务落地生效。（省编办，省政府督查室，省审计厅牵头；省直有关部门配合）

二、重点突破、协同配套，进一步推进简政放权

（五）进一步深化行政审批制度改革。聚焦经济建设、健康养老、教育培训、医疗康复、文化休闲等重点领域、关键环节，加大简政放权力度，最大限度精简优化。全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证，大幅精简各类证照。在全面梳理省直各部门职能职权基础上，进一步界定需下放的行政职权事项，原则上先下放到州市一级，确需保留的行政职权事项，要再清理再界定，列出依据并制定清单。继续加大取消行政许可事项和中介服务事项力度。研究出台《云南省行政许可事项通用目录》，实行全省各级行政许可事项统一赋码，统一管理，全面提速行政审批标准化进程。根据云南省地方标准，编制和公